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El Proyecto de Protección Ambiental del Rio de la Plata y su Frente Marítimo tiene como objetivo último la preparación de una Plan de Acción Estratégico y la identificación y evaluación de una cartera de Proyectos para su futura implementación. De acuerdo al cronograma de Actividades de la Unidad Ejecutora, en este momento nos encontramos en la ejecución de la primera fase en la cual el objetivo es consolidar el Análisis de Diagnóstico Transfronterizo de los problemas ambientales en el área de influencia del Proyecto. Con ese objetivo se están desarrollando numerosas actividades que deberán producir un diagnóstico identificando el árbol de problemas y los principales causas raíces de la degradación ambiental. Los productos generados en el contexto de esta primera fase, representa una herramienta básica para el desarrollo de la 2nda fase caracterizada por la formación de consensos básicos a propósito de los principales problemas ambientales y las propuestas de lineamientos estratégicos de acción para enfrentarlos. La preparación del PAE supone una interacción complejas entre instituciones, actores sociales y agentes económicos que requiere la formación de consensos entre dichos actores e instituciones, lo cual depende de manera crítica del involucramiento y coordinación de múltiples esfuerzos. En este contexto el Simposio sobre Gestión de Espacios Acuáticos Transfronterizos ha sido diseñado a manera de “bisagra” entre la fase del ADT y la fase de preparación del PAE, y representa el entorno adecuado donde: - fortalecer la interacción entre instituciones y actores claves - avanzar en los consensos básicos que nos facilitará el diseño y el adecuado respaldo a los lineamiento estratégicos básicos a ser integrados en el PAE - difundir los principales resultados logrados en la fase del ADT, y en este sentido el evento representa una pieza importante en el andamiaje del Plan de Difusión y Comunicación. - catalizar algunas iniciativas y declaraciones sobre temas claves, que representarán aquellos compromisos básicos sobre los cuales ir desarrollar los lineamientos y propuestas del PAE y la identificación de la cartera de proyectos. Objetivos y Alcances del Simposio El Simposio estará pautado por el desafío que representa un enfoque interdisciplinario del tema de la gestión ambiental de un espacio acuático transfronterizo como es el Rio de la Plata y su Frente Marítimo desde una óptica científica, social, económica e institucional, y con un alcance regional.
La organización del mismo contará con la
presencia y participación de profesionales argentinos, uruguayos y de fuera
de la región, con empresas, y actores sociales involucrados en la gestión
ambiental costera o marina. El Simposio favorecerá el intercambio de
experiencias y de conocimientos, la formación de consensos y la concreción
de iniciativas o propuestas para ser desarrolladas en el marco del PAE. El Simposio facilitará la concreción de: - La construcción y fortalecimiento de interacciones entre diferentes actores económico-sociales e institucionales vinculados a la gestión ambiental del Rio de la Plata y su Frente Marítimo. - La identificación y análisis de los aspectos claves sobre los factores que inciden en el comportamiento y las expectativas de los actores y agentes económicos, sociales e institucionales sobre la demanda y uso del area del proyecto y sus recursos naturales, y su resultado sobre los problemas ambientales relevados. - La promoción e intensificación del diálogo entre diferentes grupos de involucrados con perspectivas diferentes, con el objetivo de avanzar y fortalecer el enfoque de una gestión por ecosistema, que sea colaborativa entre diferentes agentes y que sea adaptativa como para poder identificar los nuevos problemas y las estrategias para resolverlos. - Presentar las experiencias internacionales más relevantes sobre la gestión de espacios acuáticos internacionales con el objetivo de identificar las mejores prácticas y las dificultades encontradas en la implementación de las mismas. ¿Cuál es la estrategia de los organismos multilaterales en relación con la Gestión de Cuencas y/o Gestión costera y marina? ¿Cuáles son las recomendaciones sobre las best-practices?
Temas de Interés a ser Desarrollados en el
Simposio LA GESTION AMBIENTAL ESTRATEGICA: HACIA UN ENFOQUE INTEGRAL Y ECOSISTÉMICO, COLABORATIVO Y ADAPTATIVO La experiencia reciente en la instrumentación de políticas de preservación ambiental muestra una tendencia hacia un enfoque de gestión estratégica y adaptativa de programas de gestión ambiental. Dicho enfoque se basa en el concepto de que los programas de preservación y gestión ambiental deben manejar ecosistemas complejos y cambiantes, en un contexto donde los actores y agentes actúan estratégicamente, que cambian su comportamiento y que se adaptan, y que en muchos casos se requieren acciones rápidas y que necesariamente no se puede contar con información completa. El Rio de la Plata y su Frente Marítimo se caracteriza por su complejidad sistémica, múltiples factores influencian su ecosistema, desde los factores geofísicos, ecológicos, sociales y culturales, económicos e institucionales. Un aspecto crítico para la preservación ambiental de este ecosistema se relaciona no solo con dicha complejidad, sino que además esa complejidad cambia con el tiempo de manera nolineal y que en algunos casos puede llegar a ser impredecible. Dichos cambios pueden ser el resultado de transformaciones en el contexto del mundo natural (corriente del Niño) pero tambien pueden ser consecuencia de modificaciones en el contexto de la sociedad y de la economía (cambio de regla de juego o en las expectativas sociales y culturales, crisis sociales y económicas). El desarrollo de la gestión ambiental supone numerosos desafíos a nivel de : - Una adecuada interacción entre el sistema científico-tecnológico, la sociedad y los tomadores de decisión a nivel del sector público y del sector empresarial. - una adecuada articulación entre las instituciones de planeamiento estratégico e integrado con otras agencias sectoriales y las instituciones descentralizadas. - Instrumentos de control de contaminación y de gestión sustentable de recursos renovables: combinación de normas y estándares, con permisos comercializables y el empleo de información pública - La participación de las ONG’s y OSFL (organizaciones sin fines de lucro) jugando un rol consultivo, desarrollando iniciativas de cogestión o como partners. - A nivel del sector privado se requiere incentivar y desarrollar el interés por la responsabilidad ambiental y social de la empresa, consolidando la importancia de la “eco-eficiencia” en las actividades empresariales y el valor agregado asociado a la implementación de un sistema de gestión ambiental que mida el avance en un proceso de mejoramiento continuo. - La introducción de un enfoque estratégico en la Evaluación de Impacto Ambiental con el objetivo de integrar los aspectos ambientales con la programación estratégica y las consideraciones de los efectos acumulados. TEMA II LA REGULACIÓN AMBIENTAL: MULTIPLICIDAD DE PRINCIPIOS Y TÉCNICAS.
La Regulación Ambiental parecería encontrarse
en medio de un punto de inflexión sobre los principios que deben regirla y
sobre las técnicas a ser implementadas. Actualmente la “caja de
herramientas” presenta una amplia gama de instrumentos, desde el enfoque
convencional del “command and control” hasta los mecanismos de
autorregulación de las empresas, pasando por los instrumentos de mercado.
LA GESTION INTEGRADA DE LOS ECOSISTEMAS ACUATICOS TRANSFRONTERIZOS: LA NECESARIA INTEGRACIÓN DE POLITICAS Y ACCIONES A NIVEL TERRITORIAL Y DE TOMA DE DECISIONES. El enfoque de una gestión integrada de los ecosistemas acuáticos transfronterizos como el Rio de la Plata y su Frente Marítimo implica resolver a la vez un conjunto complejo de problemas en un mismo sitio o sobre el mismo objeto. En lugar de una acción especializada y vertical, las acciones a implementar deben ser polivalentes y horizontales. De esta manera, una gestión integrada a nivel de un ecosistema desafía al “state of the arts” de las ciencias jurídicas y sociales que racionalizan los comportamientos de los actores de manera sistemática y analítica y no de forma sintética e integral. TEMA IV LA COMUNICACIÓN Y EDUCACION AMBIENTAL: UNA HERRAMIENTA CLAVE PARA UNA GESTION PARTICIPATIVA DE LOS ESPACIOS ACUATICOS FRONTERIZOS. La preparación a implementación de un Plan de Acción Estratégico para la conservación y gestión sustentable del Río de la Plata y su Frente Marítimo implica el desarrollo de un proceso importante de transformación institucional y social, en el cual la participación de los actores sociales y agentes económicos es clave para la identificación y puesta en marcha de proyectos económica, social y ambientalmente viables. Para que la participación de todos los actores sociales involucrados sea efectiva desde la fase de elaboración de los principales consensos, la comunicación y educación constituye un elemento esencial para la distribución de información clara, precisa y completa y en la construcción de vínculos de intercambio de sus necesidades, propuestas y expectativas para la toma de decisiones. - Redes de Información y la Gestión de Aguas internacionales y el uso sustentable de los recursos naturales renovables - Rol de la Prensa y los Medios de Comunicación. - Educación ambiental a nivel de la Enseñanza formal e informal. - Los Foros participativo o Audiencias públicas en la formación de consensos y en la gestión ambiental participativa. |
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PROYECTO PNUD / GEF / RLA 99 / G31 |
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